【佛山陶瓷网】教育系统攻坚克难“全面改薄”述评

    教育系统攻坚克难“全面改薄”述评

教育系统攻坚克难“全面改薄”述评精准发力补齐均衡“短板”——教育系统攻坚克难“全面改薄”述评在地处三峡库区的湖北省秭归县两河口镇中心小学，几名学生在操场上踢足球。

“全面改薄”指向新时代教育均衡，既是一项扶贫工程，利在当代，功在千秋，也是兜底工程，底兜不住，均衡发展就是空谈。

让这些地区的教室、图书等教学设施满足教学需要，宿舍、厕所等生活设施满足生活需要，教师的数量、结构、素质适应教育教学需求，控制辍学率、消除县镇“大班额”，“全面改薄”的每一项任务都艰巨而迫切。

《关于进一步加强全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件中期有关工作的通知》出台，为如期完成“全面改薄”提出了完善规划、加快实施进度、强化资金落实、把控安全和质量“红线”等具体要求，吹响了对标倒计时的“集结号”。

回望一年来，“全面改薄”不仅超额完成了目标，还与中西部校舍改造、农村寄宿制学校建设、营养改善计划、城乡义务教育经费保障机制、农村教师特岗计划等系列工程形成协同效应，极大地改善了贫困地区学校的办学条件。

贫困地区义务教育学校的教学、生活条件得到明显提升，截至目前，全国新建、改扩建校舍1.86亿平方米，采购了909亿元的设施设备，分别完成5年规划任务的90%和88%，双双超过年初预定的“超七成”工作目标，提前一年实现2018年“过九成”工作目标。

其中，全国840个贫困县的10.9万所义务教育学校“底线要求”分项达标率均为94%以上。

位置更加偏僻的教学点的教学条件也得到保障，截至目前，全国共投入260亿元用于建设教学点校园校舍1300多万平方米，购置了45亿元设备设施。

在甘肃、宁夏等西北省份的部分教学点，充分利用太阳光能源集热系统，彻底告别了“热了怕烫伤学生、冷了怕冻病学生、晚上怕煤烟中毒”的取暖“危时代”。

“全面改薄”不仅重视硬件工程，同时也强调“软件”建设，它以教师队伍建设和信息化为抓手，加快优质教育资源向薄弱学校倾斜，切实提高教学质量。

把短板垫起来、把漏洞补起来，“全面改薄”让城乡义务教育的差距得到弥补，睡“大通铺”、自带桌椅上课、在d级危房上课等现象正成为历史，“乡村弱”“城镇挤”的问题也在得到有效缓解。

根据国家对各省份义务教育均衡检查的反馈意见，以及各地全面改薄的专项督导结果，“大班额”“大校额”仍然是各地“全面改薄”的痛点，超标准班额的现象仍较多，在一些地区甚至存在超过6000人的学校。

面对“全面改薄”和“20条底线”达标中存在的问题，云南省教育厅副厅长曾继贤认为，要进一步增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。

针对短板中的最短处，省级“改薄”办公室每两月报送集中连片特困县、国家扶贫开发重点县工程进展情况，建立贫困县工作进度专门统计暨双月通报系统和“20条底线”目标推进工作机制，努力确保贫困地区年底前所有项目学校都达到“20条底线”要求。

在此基础上，各地将“全面改薄”作为“有学上”到“上好学”的历史机遇，不断创新举措、细化落实。

贵州省将“改薄”项目涉及的指标进行量化，开发“20条底线”达标统计软件，进行数据的采集、审核、监控、分析，同时部署“全面改薄”专项督导，从政府履职、“20条底线”达标情况、资金使用情况等6个方面进行督导评估。

2017年，中央财政下达各省薄弱学校改造补助资金358亿元，比2016年增加20亿元，在财政支出压力较大的情况下连续4年实现增长。

云南省资金投入实行中央、省、州、县四级分担机制，中央与地方按5∶5分担，又根据各地财政情况，将16个州和3个财政直管县分为4档，88个贫困县资金由省、州分担，充分发挥了中央和省级资金的杠杆作用。

案例链接河南超额完成“全面改薄”任务2017年，河南省“全面改薄”完成项目学校7822所，惠及178.9万名中小学生，超额完成“全面改薄”民生实事任务。

河南采取强化政府责任、明确任务分工、强化条件保障、加强督促检查、抓好复查验收等有力措施，于2017年底超额完成“全面改薄”任务。

其中，为1678所学校建设了校舍、室外运动场并配备了设施设备，为1810所学校建设了校舍、室外运动场，为4334所义务教育学校配备了设施设备。

2018年，河南将建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，全面改善薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设，统筹城乡师资配置，加快推进城乡义务教育一体化进程，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

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