【佛山陶瓷网】7000块买一车煤烧3年，烧气只够一年！农村煤改气比城里还贵……

    7000块买一车煤烧3年，烧气只够一年！农村煤改气比城里还贵……

农村煤改气比城里还贵……“可真是够贵的”“舍不得烧”，这是记者近日在北京周边走访煤改气问题时，听到村民们议论最多的话题。

农村煤改气作为一项重大的惠民工程、环保工程，本意是给农民送去清洁和温暖，可“温暖”背后却是沉重的经济包袱。

根据相关政策，自2012年至2013年采暖季开始，北京市财政对天然气自采暖用户每个采暖季用气820立方米以内的气量给予补贴，补贴标准为0.38元/立方米。

2018年7月北京市居民用管道天然气销售价格上调0.35元/立方米后，补贴标准也相应上调0.35元，达到0.73元。

但记者在调查中了解到，“用气太贵”仍是农村煤改气后村民的第一感受，有的农村地区天然气采暖费用甚至比周边城市还高。

文－武晓娟李玲本文转载自《中国能源报》旗下微信公众号“中国能源报”（id：cnenergy），原文首发于2019年2月18日，原标题为《农村煤改气，村民真心用不起！

1“不怕烧钱就暖和”“方便倒是方便，开关一开就不用管了，冷了自己也可以提前烧，家里有小孙子，温度调高点，屋里很暖和的。

但90平米的房子一天要走十几个字，一年至少得4000多块钱，实在是贵。

华怡家园由四栋连体楼房组成，与城市小区无异，用气费用虽高，但尚能保证较好的舒适度，住在农村平房的村民就没这么幸运了。

”在北京市大兴区大生庄村，一位关姓阿姨带记者走进她孩子的卧室，她指着墙角的电暖器说，“孩子晚上睡觉还得开这个。

”她又带记者进入自己卧室，掀开床垫说：“瞧，我和老伴儿晚上必须开着电热毯。

”关阿姨老伴还打开控制各屋暖气阀门的柜子给记者看：“这么多阀门，我们不知道哪个控制哪个屋，不敢乱动。

”“我家一共7间房，我估算过，要想烧暖和了，进屋来棉袄一脱，一天得100块钱。

”张大爷指着自己身上的黑色棉服边比划边告诉记者，“要是在屋里还穿着这棉服，一天也要六七十块钱，平均一年下来差不多要7000来块钱。

白天暖和就把壁挂炉温度调低点，我调55度，晚上再调高点，调60度，不能再高了，要不花钱太多。

”在大黑垡村临近的北辛店村，当地村民也纷纷对记者讲起了精打细算的“取暖经”。

以60多岁的吴阿姨家为例：“我家有5间房，去年一个采暖季花了5000块钱。

”2“以前拉一车煤能烧三年，同样的钱，现在烧气一年就没了”“去年一方气2.28元，今年涨到了2.63元！

根据2018年5月国家发改委发布的《关于理顺居民用气门站价格的通知》，北京市天然气居民门站价格和非居民门站价格实现并轨。

北京市发改委规定自2018年7月10日起，居民用气价格每立方米上调0.35元，第一阶梯由2.28元上调至2.63元，第二阶梯由2.5元上调到2.85元。

虽然补贴也相应提高了0.35元，但补贴气量最高仍维持在820立方米，而居民采暖季用气量远不止于此，这进一步提高了农村煤改气用户的用气成本。

“我家以前拉一车煤能烧3年，同样的钱，现在烧气一年就没了，六七千块钱呢。

北辛店村的吴阿姨也说：“我更愿意烧煤，便宜、暖和。

”大黑垡村的张大爷也谈到了煤和气的“性价比”：“一冬天烧5吨煤也用不到烧气一半的钱，屋里还很暖和。

”另外，据上述村民介绍，首次安装的燃气壁挂炉全部免费，村民未付任何费用，但用气补贴却不尽相同：华怡家园郑阿姨家没有任何补贴。

北辛店村吴阿姨家最高补贴128方气，去年另有1000元补贴……针对华怡家园没有补贴的情况，记者来到龙泉镇镇政府，多位工作人员对记者表示“我们镇好像没有煤改气的村庄”或“不了解情况”。

例如，上述大生庄村关阿姨就表示承担取暖费很困难：“我除了每月两三百元的养老金和村里大队每年给1万多元的分红外，没有其他任何经济来源。

“我家地暖管道在地下盘来盘去，打上一层洋灰，估计有20多厘米厚，上面再盖一层厚厚的水泥，热根本传不上来。

”对此，北京市燃气集团研究院动态与政策分析研究部副部长张雄君认为：“农村由于房屋结构问题，建筑节能做得不好，在本身气价高的情况下叠加高能耗，取暖费用自然下不去。

”中国人民大学国家发展与战略研究院常务副院长聂辉华认为，这一轮煤改气主要是高压行政驱动，导致了供需不均衡的结果：“上级将其作为政治要求或者政绩工程，下级完成任务有很大压力，急于求成，在推进节奏上难免仓促。

另一方面，可尝试推动环境保护跨区转移支付机制，周边受益地区，尤其是比较富裕的受益地区，应有责任、有担当地对农户进行一定程度的补偿，并将这种补偿机制常态化、制度化。

此外，应引入市场机制，例如地方政府和一些农业科技企业对接，让企业收购当地的秸秆，‘变废为宝’，推动生物质清洁供暖，而不必局限于煤改气。

”5煤改气要让百姓用得舒心受制于“富煤、贫油、少气”的资源禀赋，我国北方地区冬季取暖以燃煤为主，清洁能源占比较低。

农村煤改气正是推进北方地区清洁取暖的重要举措，是一项重要的环保工程、惠民工程，意在为老百姓送去清洁和温暖。

为了让农村地区用上清洁能源，政府及燃气企业投入了大量人力物力，铺管道、建设液化天然气点供站，在煤改气工作上可谓是下足了功夫。

另外，为了保证气源供应，相关方面竭尽所能，在供暖季天然气紧缺的情况下更是“压非保民”，目的只有一个，就是让老百姓能够温暖过冬。

“干净多了”“方便多了”......简单几句话里透露出煤改气给老百姓生活上带来的切实改变，再也不用“一天背进好几筐煤，还得定时掏炉灰”了。

政府下了大力气，老百姓却“有意见”“不领情”，农村煤改气似乎陷入了“吃力不讨好”的尴尬境地。

首先，农村地区的房屋面积大且较为分散，保持相同室内温度需要耗费的天然气本就比城市多，加之房屋保温效果差导致热量利用率低，进一步加大了农村采暖的能源消耗量。

农村的房屋结构不合理、保温性能差、百姓收入来源有限，这些都是当前不可回避的事实，是否可以考虑针对农村地区的建筑特点，对房屋和热力管道进行重新设计或改造，以提高能源利用效率。

在气价上，是否可以根据农民的收入水平在气价上给予更多优惠......当前，我国农村煤改气工作已取得较大成效，未来将继续助力我国“加快实施北方农村地区冬季清洁取暖”战略任务的实施，而“惠”字能否及时落地是其中的关键因素。

以河北省邢台市开发区东汪镇赵麻村板材园区为例，2017年3月3日，一台煤改气供蒸汽锅炉爆炸，造成5人死亡，10多人受伤。

统计数据显示，仅2018年12月份，我国就发生了58起燃气事故，共造成13人死亡，44人受伤。

根据河北省环保厅数据，截至2018年10月28日，仅河北省煤改气工程就已完成安装工程136.5万户，实际通过验收通气的已达121.8万户。

文－武晓娟中国能源报记者李玲实习记者本文转载自微信公众号“中国能源报”（id：cnenergy），原文首发于2019年1月21日，原标题为《人为“埋雷”，农村煤改气安全问题开始浮现》，不代表瞭望智库观点。

1有的老年人连开关都不敢碰，灭火器也不会用，有问题只能去找村干部大生庄村于2017年在旧村改造的同时，完成了煤改气工程，家家户户接入天然气，用于日常炊事和冬季壁挂炉取暖。

记者走进村子，看到道路两旁的房屋外墙上，沿墙敷设的银白色燃气钢管整齐排列，经过外挂燃气表箱后“拐”进各家房屋院内。

陕西省燃气设计院原院长郭宗华告诉记者：“热水管道相当于热源，和燃气管道距离过近，会引发安全隐患，并且不同介质的管道外壁应按规范要求的不同颜色区分，以防误操作。

“我之前去一个省的施工现场看过，很多管道根本就没有按照施工规范走，连基本的横平竖直都做不到，更别提管材的质量、壁厚、埋深，这都会影响到未来的安全和使用。

这位负责人指出：“煤改气之前，城镇燃气管道入户均由当地燃气运营企业派专人进行施工，但随着煤改气工程推进，成片的农村煤改气项目施工需求较大，因此冒出了很多临时组建的施工队伍。

”另一位业内人士也对记者表示，除了管道外挂易被腐蚀外，有些农村地区的埋地管道并未像城市燃气管道那样加装阴极保护等防腐蚀的措施，这样长期遭受杂散电流腐蚀，且地下泄漏不易发现，也是很大的安全隐患。

”3有人士反映监管“留白空间”大，主管部门缺乏专业人才，很多项目草草验收“部分农村煤改气工程不仅存在施工点多、面广、作业人员鱼龙混杂的问题，还面临没有针对性规范标准指引、监管缺失的‘尴尬’处境。

记者进一步了解到，目前我国尚未出台针对农村地区的燃气设计标准，农村煤改气工程一般是以《城镇燃气设计规范》为依据进行设计，但设计图纸更多的是起到一种导向作用，具体施工时可能会根据现场情况做一些调整，随意性较大。

”上述业内人士以地面标识为例指出，“城市设有地钉来明确地下管线的走向，但目前农村煤改气过程中，地面通常并没有做标识，若村民日后进行维修，挖地时很容易将管线挖断导致漏气，这也是一大安全隐患。

”另据介绍，不同地区煤改气工程的管理部门不同，有的归住建厅燃气办全程负责，有的由地方农委接手，包括前期项目规划、设计、施工、验收等多个环节。

“由于农村项目涉及范围较广，不可能面面俱到，政府相关部门懂燃气专业知识的也不多，又急于要政绩和业绩，很多时候都是去现场走一圈，有时候有问题也看不出，就草草验收了。

这位企业负责人还表示，农村煤改气工程的监管“留白空间”很大，针对工程质量和运营情况并没有专门的负责部门监管，追责问题更是无从谈起，这方面亟需规范和加强。

4有专家建议建立施工企业黑名单，搭建统一监管平台，做好不定期督查在采访过程中，多位专家都认为，农村煤改气工程牵涉到用户、相关监管部门、燃气企业、设计单位、施工单位和监理单位等多方群体，推进与发展过程中难免出现问题，埋下一些安全隐患。

但用户方在使用过程中安全知识未普及、维护和检修力度不足、设计规范缺失、施工专业性不够、监管乏力等情况应引起相关部门的足够重视。

”针对如何加强农村煤改气安全，上述业内人士表示，应从立法方面加强安全保障，例如将企业发展和安全挂钩，承包项目后，必须有一定的安全投入等。

随着行业的发展，针对相关政府部门技术人员逐渐紧缺的状况，冉龙飞建议：“可以考虑在社会上招聘一些专业人士或聘请业内专家，做技术上的把关。

”同时，冉龙飞指出，各个燃气企业在市场开发前期，应注重调研农村的具体情况，有针对性地开发建设，提出有效的建设、供气方式。

此外，李爷爷还向记者反映了用气成本高的问题：“烧不起，太贵了，去年2.28元一方，现在2.63元，只补137个字，远远不够，一年得烧一万多块钱啊。

5煤改气：用户安全最重要我国北方地区清洁取暖比例低，特别是部分地区冬季大量使用散烧煤，大气污染物排放量大，迫切需要推进清洁取暖，这事关北方地区广大群众能否温暖过冬，以及雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。

数据显示，截至2018年10月28日，仅河北省煤改气工程就已完成户内安装136.5万户，验收通气的达121.8万户。

然而，天然气作为一种易燃易爆气体，即使在知识、经济水平较好的城镇地区，爆炸事故也时有发生。

一方面，我国农村地区的现状发展滞后，留守村中的多为老人小孩，燃气管道进了家，却碰都不敢碰。

”燃气泄漏了不知怎么办”“灭火器不知怎么用”“有问题只能找村干部”……这暴露出农村地区燃气安全知识普及的缺失，也导致用户随意改造管道引发安全隐患的事情时有发生。

在“数字政绩”压力下，农村煤改气虽然推进得风风火火，但项目大刀阔斧地上，施工队伍中难免混入“杂牌军”“临时工”。

农村地区本就建筑分散而随意，且地下给水、污水管道错综复杂，施工难度相较城镇大得多。

然而，这些安全隐患似乎并未引起各方的足够重视，社会舆论焦点更多的是落在“煤改气气源是否充足”的问题上。

不可否认，政府部门在推进“煤改气”、落实气源保障上下足了功夫，值得肯定，但绝对不能厚此薄彼，工程投运后的安全使用同样不容忽视。

当前，“加快实施北方农村地区冬季清洁取暖”已成为国务院印发的《乡村振兴战略规划》的重要内容之一。

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